金年会-《芜湖市空气质量持续改善行动实施方案（征求意见稿）》公开征求意见
发表时间：2024-11-10 | 作者：金年会
为延续深切打好蓝天捍卫战，保障人平易近大众身体健康，以空气质量延续改良鞭策经济高质量成长，按照《安徽省空气质量延续改良步履方案》，连系芜湖市现实，芜湖市生态情况局起草了《芜湖市空气质量延续改良步履实行方案(收罗定见稿)》(下称《实行方案》)，现面向社会普遍收罗定见，截止时候为2024年10月14日。 《实行方案》要求，到2025年，全市PM2.5平均浓度在34微克/立方米和以下；氮氧化物重点工程累计减排量很多在6299.2吨，挥发性有机物重点工程累计减排量很多在2201.6吨。 《实行方案》提到，将鞭策新能源和节能环保等财产健康成长。深化新能源和节能环保财产 双招双引 ，在低(无)VOCs 含量原辅材料出产和利用、VOCs污染治理、超低排放、情况和年夜气成份监测等范畴撑持培养一批手艺程度高、市场竞争力强的龙头企业。加速成长新能源汽车和智能网联汽车等计谋性新兴财产。展开招标投标范畴优化营商情况对标晋升步履，系统治理环保范畴低价低质中标乱象，营建公允竞争情况，鞭策财产健康有序成长。 《实行方案》还强调，将加速涉气重点行业深度治理。高质量推动钢铁、水泥、焦化等重点行业和燃煤汽锅超低排放革新。推动整合小型生物资汽锅，积极指导城市建成区内生物资汽锅(含电力)超低排放革新。削减非正常工况排放，重点涉气企业慢慢打消烟气和含VOCs废气旁路。 下面是原文 芜湖市空气质量延续改良步履实行方案 (收罗定见稿) 为延续深切打好蓝天捍卫战，保障人平易近大众身体健康，以空气质量延续改良鞭策经济高质量成长，按照《安徽省空气质量延续改良步履方案》，连系芜湖市现实，起草本方案。 1、方针使命 到2025年，全市PM2.5平均浓度在34微克/立方米和以下；氮氧化物重点工程累计减排量很多在6299.2吨，挥发性有机物重点工程累计减排量很多在2201.6吨。 2、优化调剂财产布局结构 (一)果断遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目上马。新改扩建项目严酷落实国度财产计划、财产政策、生态情况分区管控方案、计划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量节制、污染物排放区域削减、碳排放达峰方针等相干要求，原则上采取洁净运输体例。实行 高污染、高耗能 项目部分联审，泉源管控低程度项目上马。对新改建重点行业企业项目，原则上依照重点行业A级绩效或引领性企事迹效程度扶植。落实安徽省增强生态情况分区管控方案。严酷落实产能置换要求，不以任何名义、任何体例核准、存案产能严重多余行业新增产能项目，被置换产能和其配套举措措施关停后，新建项目方可投产。 (二)有序鞭策掉队产能裁减。严酷履行《财产布局调剂指点目次(2024年本)》。综合应用能耗、环保、质量、平安、手艺等要求，依法依规鞭策掉队产能退出，慢慢退出限制类涉气行业工艺和设备。有序鞭策出产举措措施老旧、工艺程度掉队、情况治理程度低下的自力焦化、烧结、球团、热轧企业和掉队煤炭洗选企业退出市场。慢慢裁减步进式烧结机和球团竖炉。严禁背规新增钢铁、水泥(熟料)、焦化、平板玻璃(不含光伏压延玻璃)产能。鼓动勉励钢铁行业龙头企业实行吞并重组。 (三)展开传统财产集群排查整治。中小型传统制造企业集中的涉气财产集群要制订成长计划。展开锻造等涉气财产集群排查和分类治理， 一群一策 制订整治晋升方案，实行拉单挂账式治理，依法裁减关停一批、搬家入园一批、当场革新一批、做优做强一批。加速推动南陵县家具制造财产集群集中喷涂中间等扶植。 (四)鞭策新能源和节能环保等财产健康成长。深化新能源和节能环保财产 双招双引 ，在低(无)VOCs 含量原辅材料出产和利用、VOCs污染治理、超低排放、情况和年夜气成份监测等范畴撑持培养一批手艺程度高、市场竞争力强的龙头企业。加速成长新能源汽车和智能网联汽车等计谋性新兴财产。展开招标投标范畴优化营商情况对标晋升步履，系统治理环保范畴低价低质中标乱象，营建公允竞争情况，鞭策财产健康有序成长。 3、加速能源布局绿色低碳转型 (五)加速推行利用洁净能源。深切展开风电光伏发电装机倍增工程，提高电能占终端能源消费比重。到 2025 年，非化石能源消费比重到达 15.5%以上，电能占终端能源消费比重到达30%摆布。加速推动自然气管道扶植，晋升城镇燃气管网笼盖率，加强自然气供给能力，新增自然气优先保障居平易近糊口和洁净取暖需求。 (六)鞭策煤炭消费减量替换。在保障能源平安供给的条件下，继续实行煤炭消费总量节制，到2025年，煤炭消费量较2020年降落5%摆布。重点削减非电力用煤。新改扩建用煤项目，依法实施煤炭等量或减量替换，不得将利用高污染燃料作为煤炭减量替换办法。延续加年夜平易近用、农用散煤替换力度，散煤根基清零。强化企业商品煤质量治理，鼓动勉励制订更严酷的商品煤质量企业尺度，倡导出产和利用优良煤。 (七)加速鞭策燃煤汽锅机组进级革新。加速热力管网扶植，展开远距离供热示范，鼓动勉励城镇供热企业推行利用洁净能源手艺，科学公道结构供热管道。裁减管网笼盖规模内的燃煤汽锅和散煤。延续鞭策茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干装备、农产物加工等各类燃煤举措措施洁净能源替换。对30万千瓦以上热电联产机组供热半径30千米规模内燃煤汽锅和掉队燃煤小热机电组(含自备电厂)进行关停整合。制止新建自备燃煤机组。鼎力鞭策现有煤机电组展开节能降碳革新、矫捷性革新、供热革新 三改联动 。 (八)鞭策工业炉窑洁净能源替换。有序推动工业范畴电能替换，提高电气化程度，鞭策年夜用户直供气，下降供气本钱。不再新增燃料类煤气产生炉，新改扩建加热炉、热处置炉、干燥炉、融化炉原则上采取洁净低碳能源。燃料类煤气产生炉实行洁净能源替换，或随机应变采纳园区(集群)集中供气、分离利用体例。慢慢裁减固定床间歇式煤气产生炉。平安稳妥推动利用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。 4、优化完美交通运输布局 (九)鞭策货色运输洁净化。年夜宗货色中长距离运输优先采取铁路、水路运输，短距离运输优先采取封锁式皮带廊道或新能源车船。推动多式联运，年夜宗货色 散改集 。将洁净运输作为煤矿、钢铁、火电、水泥、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。到2025年，铁路、水路货运量别离比2020年增加10%和12%摆布，钢铁、煤炭、焦化、火电、有色等行业洁净运输(含新能源车)比例到达80%，建材(含砂石骨料)洁净运输比例到达60%。增强铁路专用线和联运转运跟尾举措措施扶植，最年夜水平阐扬既有线路效能，精准补齐工矿企业、口岸、物流园区铁路专用线短板， 十四五 末根基实现长江畔线口岸铁水联运举措措施联通。主要港区在新建集装箱、年夜宗干散货功课区时，原则上同步计划扶植进港铁路；扩年夜现有功课区铁路运输能力。对铁路场站进行适货化革新。新建和迁建年夜宗货色年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。强化地盘操纵、验收投运、运力调配、铁路运价等办法保障。 (十)强化新能源车辆推行和汽车排放监管。公共范畴新增或更新公交车辆(应急车辆除外)原则上全数利用新能源汽车。党政机关、事业单元新增和更新公事用车(除非凡地舆情况、特殊用处等身分外)全数购买新能源汽车。新增或更新的出租、轻型邮政快递、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低在80%。加速裁减采取淡薄燃烧手艺的燃气货车。撑持洁净运输企业成长，推行利用新能源中重型货车，成长零排放货运车队。在主城区展开新能源渣土车推行试点工作，新增渣土车采取新能源车辆；鞭策市属国有企业先行推动运输车辆新能源化。峻厉冲击污染节制装配造假、尾气排放不达标等行动，增强重型货车路检路查和入户查抄。延续落实灵活车排放查验与保护轨制，强化对灵活车排放检测机构的监管法律。 (十一)加速非道路移动源综合治理。实行非道路移念头械第四阶段排放尺度，落实高排放非道路移念头械禁用区管控。加速推动铁路货场、物流园区、口岸、机场、工矿企业新增或更新的功课车辆和机械新能源化。鞭策成长新能源和洁净能源船舶，加速口岸岸电举措措施和船舶受电举措措施扶植和革新，提高岸电利用率。鼎力鞭策老旧铁路机车裁减，鼓动勉励铁路站场和钢铁等行业推行新能源铁路设备。到2025年，消弭非道路移念头械、船舶和铁路机车 冒黑烟 现象，根基裁减第一阶段和以下排放尺度的非道路移念头械。 (十二)增强制品油质量监管。增强油品进口、出产、仓储、发卖、运输、利用全环节监管，周全清算整理证照不全的自建油罐、活动加油车(船)和黑加油站点。展开冲击非标油品专项步履，峻厉究查将非标油品作为策动机燃料发卖等行动主体责任。加年夜对加油站、储油库、油罐车油气收受接管系统抽查力度，有用节制卸油、贮存、加油等环节污染，提高货车、非道路移念头械、船舶油箱中柴油抽测频次。 5、晋升面源污染邃密化治理程度 (十三)增强建筑工地、道路扬尘污染和矿山综合治理。市住建部分要延续鞭策5000平米以上范围建筑工地安装视频监控并接入监管平台。共同鞭策1万平方米以上范围建筑工地视频监控接入省监管平台，到2025年末，力争安装接入率达100%。展开道路扬尘污染治理专项步履。鞭策装配式建筑成长。将防治扬尘污染费用列入平安文明施工办法费等工程造价不成竞争性费用，明白施工单元扬尘污染防治责任。鞭策建筑业工业化、数字化、绿色化成长，提高城市道路保洁质量和效力。到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例40%以上，城市建成区道路机械化打扫率达90%摆布，县城达70%摆布。增强城市公共裸地扬尘管控，对在建工地、闲置地块等袒露地盘展开排查建档，随机应变落实抑尘办法。严酷落实城市年夜型煤炭、矿石等干散货船埠物料堆放场合主体责任，完美露天堆场防风网、喷淋装配、防尘樊篱等抑尘举措措施扶植和物料输送系统封锁革新。鞭策矿山综合治理，期限整改仍不达标的矿山，由矿山地点地人平易近当局按照平安出产、水土连结、生态情况等要求依法封闭。 (十四)深化大众 家门口 生态情况问题整治。按照省同一摆设要求，延续推动餐饮油烟等大众 家门口 情况问题的排查整治，拓宽问题来历，通顺举报投诉渠道，和时发现线索，快速响应投诉，高效措置问题，不竭巩固晋升整治成效，切实保障人平易近大众的正当情况权益。严酷落实餐饮业年夜气污染物排放处所尺度，严酷居平易近楼四周餐饮办事单元结构治理，对拟开设餐饮办事单元的建筑催促设计扶植专用烟道。鼎力整治大众反应强烈的恶臭异味扰平易近问题，在投诉集中的工业园区、重点企业安装运行在线监测系统。 (十五)完美秸秆综合操纵体例和禁烧机制。完美秸秆综合操纵体例，规范化、尺度化推动秸秆科学还田。健全收储运办事系统，不竭提高财产化操纵程度和效益，提高秸秆综合操纵能力。到2025年，全市秸秆综合操纵率不变在95%以上。制止露天燃烧秸秆，增强秸秆燃烧监控等视频资本同享，提高秸秆燃烧火点监测精准度。阐扬网格化监管系统感化，依托下层组织，强化平常和重点时段放哨查抄，和时发现和阻止燃烧行动。 6、鞭策重点行业范畴污染物减排 (十六)增强 VOCs 综合治理。鼓动勉励储罐利用低泄露的呼吸阀、告急泄压阀。汽车罐车推行利用密封式快速接头。污水处置场合高浓度有机废气零丁搜集处置；含 VOCs 有机废水储罐、装配区集水井(池)有机废气密闭搜集处置。经开区化工园区2024年末前成立同一的泄露检测与修覆信息治理平台。企业开停工、检维修时代，和时搜集处置退料、清洗、吹扫等功课发生的 VOCs 废气，不得将火把燃烧装配作为平常年夜气污染处置举措措施。 (十七)加速低(无)VOCs 原辅材料替换。严酷节制出产和利用高 VOCs 含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目。鞭策现有高 VOCs 含量产物出产企业加速产物进级转型，提凹凸(无)VOCs 含量产物比重。加年夜工业涂装行业、包装印刷行业和电子行业低(无)VOCs 含量原辅材料替换力度。室外修建物防护和城市道路交通标记推行利用低(无)VOCs 含量涂料。严酷履行 VOCs 含量限值尺度，确保出产、发卖、进口、利用合适尺度的产物。 (十八)加速涉气重点行业深度治理。高质量推动钢铁、水泥、焦化等重点行业和燃煤汽锅超低排放革新。新兴铸管2024年末前完成洁净运输、无组织评估监测工作，依照焦化行业超低排放革新要求，完成相干革新工程扶植，2025年9月底前完成评估监测。富鑫钢铁要倒排工期，加速推动无组织超低排放革新工程，2025年9月底前完成有组织和无组织评估监测工作。泽干冶金力争在2025年9月底前到达超低排放限值要求。依照水泥超低排放革新要求，分类推动，生态情况部分按月展开调剂，确保国有水泥熟料企业在2025年末前完成有组织、无组织超低排放革新并经由过程单项评估监测，其他水泥熟料企业力争2027年6月底前完成超低排放革新并经由过程评估监测。生物资汽锅采取专用汽锅，配套布袋等高效除尘举措措施。推动整合小型生物资汽锅，积极指导城市建成区内生物资汽锅(含电力)超低排放革新。削减非正常工况排放，重点涉气企业慢慢打消烟气和含VOCs废气旁路。 (十九)鞭策农业和工业范畴年夜气氨污染防控。推行水稻侧深施肥和小麦、玉米种肥同播。推行低卵白日粮和全夹杂日粮等精准饲喂手艺。研究畜禽养殖场氨气等臭气治理办法，鼓动勉励生猪、鸡等圈舍封锁治理，增强废气搜集和处置，奉行笼盖式处置与操纵粪污手艺。加年夜企业氨排放监管力度，工业企业严酷履行恶臭异味防治要乞降烟气脱硫脱硝氨逃逸排放尺度。 7、推动区域空气质量达标和重污染气候应对 (二十)推动区域空气质量达标。到2025年，各县市区、开辟区PM2.5年平均浓度全数到达国度空气质量二级尺度。 (二十一)健全重污染气候应对机制。优化重污染气候预警启动尺度，修订重污染气候应急预案，完美应急预案操作手册。常态化展开重点行事迹效分级工作。延续补充扩充应急减排清单，确保笼盖所有涉气企业。 8、增强年夜气污染防治能力扶植 (二十二)增强监测预告预警能力扶植。增强城市机场、口岸、铁路货场、物流园区、工业园区、财产集群、公路等年夜气情况监测。展开非甲烷总烃和挥发性有机物的主动监测和光化学监测。继续展开颗粒物组分监测。 (二十三)增强监管法律能力扶植。健全完美以污染源主动监控 三个全笼盖 为焦点的非现场监管法律系统，晋升生态情况部分法律监测能力。增强重点范畴监视法律，对介入弄虚作假的排污单元和第三方机构、人员依法究查责任，涉嫌犯法的依法移送司法机关。生态情况部分按期更新年夜气情况重点排污单元名录。鞭策企业安装工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。提高移动源情况监管能力，共同扶植省级重型柴油车和非道路移念头械长途在线监控平台。 (二十四)增强科技支持能力扶植。撑持展开低浓度、年夜风量、中小型 VOCs 排放污染治理手艺研究。撑持分类型工业炉窑洁净能源替换和结尾治理路径研究。展开 VOCs 排放污染治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等年夜气污染防治手艺和设备研发。逐年编制更新排放清单。 (二十五)严酷落实法令律例和尺度。增强年夜气污染防治法治保障，严酷落实年夜气污染防治法、洁净出产增进法和移动源污染防治治理法子，依法惩戒情况污染责任主体。落实VOCs 含量限值强迫性国度尺度、低(无)VOCs 含量产物标识轨制、有机废气治理用活性炭手艺要求。严酷落实国度情况空气质量尺度、铁路内燃机车污染物排放等强迫性国度尺度。严酷落实省年夜气污染物排放尺度，和时展开相干律例、尺度培训和宣扬解读。 9、强化保障办法 (二十六)增强组织带领。对峙和增强党对年夜气污染防治工作的周全带领。各县市区人平易近当局、开辟区管委会依法落实本行政区域内年夜气情况质量的主体责任，增强兼顾调和，抓实抓细各项工作。市生态情况局要增强兼顾调和，做好调剂评估。市有关部分要协同共同落实使命分工，出台政策时兼顾斟酌空气质量延续改良需求。 (二十七)严酷查核监视。将空气质量改良方针完成环境作为深切打好污染防治攻坚战成效查核的主要内容。纳入各县市区、开辟区污染防治攻坚战成效查核等相干查核当中。增强调研预判，指点催促各地针对空气质量转变趋向进步履态管控。对重点工作完成进度滞后、空气质量较着恶化的区域，采纳传递、预警、约谈等办法，对存在报酬干扰、窜改、捏造监测数据等环境的，将依法依纪严厉究查责任。 (二十八)强化信息公然。加年夜情况空气质量信息公然力度。将排污单元和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行动纳入信誉记实，推送至全国信誉信息同享平台(芜湖)，按期依法向社会发布。重点排污单元和时发布自行监测和污染排放数据、污染治理办法、环保背法惩罚和整改等信息。鞭策老旧高污染车辆、灵活车排放查验等信息同享。 (二十九)重视宣扬指导。普和年夜气情况与健康根基理念和常识，普遍宣扬《公平易近生态情况行动规范十条》，晋升公平易近年夜气情况庇护意识与素养。完美公家监视和有奖举报机制，鼓动勉励公家积极供给情况背法行动线索。党政机关带头加年夜绿色低碳产物采购力度，积极推行利用情况标记产物和绿色产物。国有企业要带头实行绿色出产，深切推动治污减排。 原题目：关在公然收罗《芜湖市空气质量延续改良步履实行方案(收罗定见稿)》定见的通知
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